“180万元，定了！”

2025年12月8日，柘荣县综治中心调解室里，一起僵持了两个多月的工亡赔偿纠纷顺利达成协议。这是该县多元解纷机制高效运转的生动缩影。

2026年以来，柘荣县共排查各类矛盾纠纷555件，成功化解555件，化解率100%。“有事找调解员，有矛盾上综治中心”正成为群众解决烦心事的首选。

“背对背”里的“大智慧”

“去年9月下旬，当事人兰氏家中亲人离世，整个家庭瞬间垮了。”回忆起那场事故，柘荣县人民调解员协会会长陈兴佃不禁感慨。

东源乡福源社区居民兰某某（化名）在企业作业时触电身亡，留下年迈双亲、无业妻子和两个未成年女儿。涉事企业一度回避，家属情绪濒临崩溃。

柘荣县人民调解员协会会长陈兴佃正在认真整理案件情况。马启晨摄

“家属情绪完全失控，哭得让人揪心，甚至有轻生念头。”福源社区居民委员会副主任、县综治中心调解员吴秀金说。此后两个多月，她和其他调解员几乎每日上门疏导安抚家属情绪。

柘荣县迅速启动“一同步二结合三发力”机制，统筹乡镇、公安、司法、法律援助等力量联动处置：乡镇干部“包户包人”安抚，公安依法固定证据、厘清责任；面对家属260万元诉求和企业130万元赔偿金额间的巨大差距，县综治中心组织法律援助律师精准核算法定赔偿，引导家属理性诉求，督促企业履行责任。

在陈兴佃等金牌调解员全程跟进下，联合乡贤、家属长辈开展“背对背”协商，历经20余场调解，双方最终达成180万元赔偿共识，赔偿款项于当年12月17日全部结清。

柘荣县始终以法理为基、以情感为桥，既依法定分止争，又用心解开群众心结，守住社会公平正义底线。

“情法共融”下的“特殊守护”

2026年2月，宅中乡发生一起意外伤亡事件：村民陈某某（化名）砍伐树木时，滚落的木料砸中施工工人袁某某（化名），袁某某经抢救无效身亡。

该起纠纷矛盾交织、处置难度大——肇事方家庭贫困、幼子残疾无力赔付，死者是全家唯一经济支柱，案件还牵涉用工责任、工伤认定、保险赔付等多重法律问题。

调解员朱健、陈兴佃、谢圣耀、曾云批等人在柘荣县综治中心调解长垄隧道伐木致人死亡事件。柘荣县综治中心供图

柘荣县第一时间启动多元化解联动处置机制，县综治中心协调公安、司法所、县法院等力量，特邀金牌调解员谢圣耀、陈兴佃、曾云批全程靠前处置。救治期间，协调施工方先行垫付10万元医疗费；同步上门疏导肇事方、联动多部门会商赔付难题，提前化解纠纷隐患。

袁某某离世后，专班连开8场协调会，释法明理，引导家属理性维权、督促施工方担起安全责任。调解团队不局限于“就案办案”，统筹司法救助、民政帮扶、人文关怀等资源，最终促成协议并落实赔偿；县信访联席会议还额外给予家属5万元困难补助，兜住家庭生活底线。

“群众无小事，光讲法条冷冰冰，光讲人情乱哄哄。”谢圣耀说。柘荣以联动聚合力、以温情破难题，让法律刚性与民生温度在基层治理中深度融合，真正实现“案结事了”。

“柘荣速度”里的“闭环”密码

“一站式”机制让普通纠纷化解跑出高效速度。2025年7月，市民林某某（化名）在超市扶梯摔倒致腓骨骨折，责任归属僵持不下。10月20日，双方前往双城镇人民调解委员会申请调解。

调解员谢圣耀耐心倾听，引导伤者聚焦合理支出，劝说超市方承担安全责任，最终促成双方达成1971.47元补偿协议，伤者自愿放弃其他诉求。

协议达成后，调解员引导双方到县综治中心“一站式”司法确认窗口。法院、司法、信访等部门集中办公、线上预审，仅15天完成补证审核，县法院快速立案并出具民事裁定书，赋予人民调解协议法律强制执行力。

从申请调解到纠纷终解，全程仅用23天，远快于传统诉讼3至6个月的周期，群众不请律师、不缴诉讼费、不多跑腿，真正实现“一窗受理、一次办结、一天领裁定”。

“攥指成拳”下的“多元解纷”

“基层调解重在公道，只要能化解矛盾、守护邻里安宁，多跑腿、多沟通都值得。”自2018年参与义务调解以来，陈兴佃骑坏了两辆电动车，成功化解51起典型农村纠纷。

调解员调解邻里矛盾纠纷。吴秀金摄

柘荣涌现众多陈兴佃式“草根和事佬”。谢圣耀曾任县人大代表、溪坪里谢氏宗祠理事会会长，为人公道热心。2014年，在司法部门指导下，他依托自家房屋设立“谢圣耀和事佬工作室”，就地化解矛盾纠纷1200余起，调解成功率达98%。

“草根和事佬”多为德高望重的乡贤，虽无公职身份，却凭熟稔乡情民俗、坚守公道本心，用“土话”拉近距离，用情理解开疙瘩，让诸多尖锐矛盾就地消融，成为乡亲邻里间的“定心盘”。

单丝不成线，独木不成林。柘荣县打破以往部门单打独斗的治理壁垒，推动矛盾化解从“单打独斗”到“攥指成拳”。以县综治中心为“枢纽”，整合全域调解资源，统筹7个部门34名工作人员常驻，15个县直单位和9个乡镇轮驻，并吸纳12名“草根和事佬”金牌调解员、21名“法学专家”因事随驻，形成“常驻+轮驻+随驻”全链条解纷力量。此外，中心还创新推行“开门五件事”——平安诉求受理、矛盾纠纷化解、公共法律服务、劳动权益保障、交通事故快处，让群众“只进一扇门”。

坚持“依靠群众、发动群众”，该县在乡镇建立“草根和事佬”超市，村（社区）建立“草根和事佬”工作室，进一步深化基层治理新模式，挖掘民间调解力量，培育“老干部调解室”“巾帼调解室”“孝德调解室”等11个品牌调解室。与此同时，诉非联动中心覆盖9个乡镇107个行政村，“车载诉服”巡回深入乡村，把调解、立案、普法送到田间地头。

山林土地、环境污染、遗产继承等“疑难杂症”的纠纷，同样在多元解纷机制下迎刃而解。

城郊乡三村百年山林土地权属争议，调解员巧用“一看二听三验四讲”法，实地勘查、走访取证、释法说理，两小时化解积怨；刀剪企业环保污染纠纷，县乡联动明确整改标准与法规要求，推动企业限期达标；双城镇上城村百年遗产继承案，查档案、核族谱、融法情，二十多天解开家族心结，守护亲情和睦……

“调解不是和稀泥，是用最快的反应速度、最专业的法律服务，把群众的烦心事解决在家门口。”柘荣县委政法委副书记姚松周说。

今年5月1日起施行的《宁德市矛盾纠纷多元化解条例》，从法治层面明晰各级各部门在多元解纷中的职责，鼓励社会力量参与，强化诉调对接与司法确认——这无疑为柘荣“攥指成拳”的实践注入了更持久的法治动力，夯实平安建设与基层治理根基。

来源：海峡都市报宁德新闻