尊敬的中国老促会调研组各位领导、文山州的领导和参会的各位领导大家下午好！

受省老促会的委托，我和省老促会副会长兼秘书长徐显云陪同中国老促会调研组学习调研，刚才听了调研组组长张建设同志的讲话，使我深受启发和教育，心情十分激动和感动。按照会议的安排，感动激动不如行动。我代表云南省老促会作个汇报，就这次调研谈点认识和汇报云南的简要情况及文山州向调研组几点建议。

一、对国务院〔2021〕3号文件和上次调研的认识。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》国发〔2021〕3号文件，是在全党全国各族人民举全力、艰苦奋斗、勤奋努力，取得史无前列的脱贫攻坚战的胜利，全面建成小康社会后，为支持革命老区在新的发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福生活的又一重大举措。文件为五大部分，共十五条，针对性很强，对革命老区乡村振兴目标高瞻远瞩，反映老区诉求，是党中央国务院对革命老区高看一眼、厚爱三分的具体体现；是对老区人民共享改革开放成果，为革命老区人民谋福祉的重要体现；是革命老区人民加快发展，向更加富裕幸福迈进的大好机遇，机遇总是为有准备的人而来的，我们一定要抓住机遇，珍惜机遇，落实好机遇。中国老促会受国家发改委的委托，对革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴深入调研，就是解决在国家大政方针已定，在怎样加大力度支持革命老区的振兴发展，制定更有效的措施、办法和项目支持及资金投入，把国务院（2021）3号文件落到实处的重要举措，因此、这次调研工作意义重大，我们要以高度的政治热情和勤奋的工作，配合做好这次调研工作。

二、简要汇报一下云南的情况。云南省是集老、少、边、穷为一体的边疆省份，国土面积39.4万平方千米，全省129个县（市区），有25个县分别与老挝、越南、缅甸接壤，国境线长4060公里，接壤的国家都是穷兄难弟，全省最高海拔6740米，最低海拔76.4米，海拔高差大，山区面积大，全省山区面积占总面积的84%，全省总人口4720.9万人。除汉族外，6000人以上的世居少数民族有25个，其中云南独有的少数民族有15个，少数民族人口占总人口三分之一强，是全国脱贫攻坚重点县和脱贫攻坚建档立卡户及贫困人口最多的省。全省129个县（市、区）中，革命老区县（市、区）59个，占45.7%，88个脱贫攻坚重点县中，革命老区县（市、区）有44个，占50%。省委省政府高度重视革命老区的建设发展工作，在脱贫攻坚工作中，坚决落实党中央国务院决策部署，汇聚全省人力、财力、物力打赢脱贫攻坚战并取得显著成效：一是全面落实“两不愁、三保障”目标，云南88个贫困县（44个老区）实现脱贫摘帽，区域性整体贫困得到历史性解决。二是教育、医疗全面达标。三是易地搬迁取得显著成效。基本做到搬得出，稳得住，能致富的目标，四是安全饮水有保障。五是基础设施进一步改善。存在的主要困难和问题：一是老区贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。二是农村交通、水利等基础设施建设脆弱状况仍然存在。三是教育、卫生、文化等公共服务仍需加强。四是产业增收发展薄弱。五是人居环境整治还需加强。六是巩固脱贫攻坚成效难度大。七是“智、志”双扶有待加强脱贫攻坚。任务完成后，云南的困难还很多，任务还很重，乡村振兴的任务十分艰巨。

国务3号文件下发后，省委省政府高度重视，以高度的政治站位和政治责任感及勇于担当的精神，及时学习贯彻落实文件精神并部署相关部门，汇同文山州起草制定省人民政府贯彻落实文件精神的实施意见。到目前为止省上的实施意见和文山州的实施意见，送审稿都已完成。待省政府和州政府审议通过后，下发实施。鉴于云南的实际，请求和建议：一是请求给予云南专项优惠政策。二是给予云南交通、水利、能源等重大工程项目的支持，和资金扶持。三是请求加大对云南红色文化的支持力度。四是加大对云南革命老区县的特色产业扶持力度，和资金投入力度。五是将云南59个革命老区县全部列入彩票公益金扶持和中央财政转移支付扶持的革命老区县。

三、关于文山州的情况。详细的情况和建议诉求，州上领导将作全面具体汇报，我着重谈一下文山的特殊性，文山是一个特殊、光荣、可爱的地方。一是文山八县（市）都是革命老区县（市），是一个特殊革命老区。二是文山是特殊的边疆民族聚居区，文山州八县（市）中有3个边境县，边境线长438公里，全州367.2万人口中世居少数民族11个，少数民族人口213.7万人，占总人口的58.2%。三是文山州八县（市）都是脱贫攻坚重点县（市），是特殊的贫困地区。四是特殊的石漠化地区，文山州八县（市）都是石漠化地区。石漠化面积占总面积的60%以上，最高的西畴县达到75.4%。五是特殊的红色区域一一红色文山。在中国共产党领导下，从1927年云南第一个党支部的建立，到1930年组织的武装暴动。及左右江革命根据的重要组成部分，是创建革命时间最早、坚持斗争时间最长、影响范围最广、政权组织最完善、参与少数民族最多、牺牲最大的红色根据地。解放后长期处于战争前沿和战区（50年代的援越抗法、60年代的援越抗美、70年代的自卫还击、80年代的攻坚拔寨收复老山和轮战守边固土，直到1992年末恢复生产、发展经济，步入改革开放的轨道。沿海地区高唱春天的故事，而文山地区还在高唱血染的风彩，一切为了前线、一切为了胜利、一切为了国家的边防巩固和领土完整，改革开放比内地整整晚了十四年，这就是特殊的文山。文山人民用心血和汗水，甚至流血牺牲，为国家的安全和人民的幸福作出了重大的贡献和历史的奉献，用热血铸就了老山精神，有着光荣而辉煌历史，是人们崇敬和爱戴的地方，有着可爱的367万多各族人民，在党中央国务院和各级党委政府的领导下，全州各族人民听党话、跟党走、感党恩，举全州之力，艰苦奋斗，打赢了脱贫攻坚战。但是，面临困难很多，任务很重，乡村振兴难度大。因此，一是请求调研组通过调研后，帮助呼吁对文山这样一个特殊区位、特殊的革命老区、特殊的贫困地区、特殊的人民给予特殊的政策支持、加大资金、项目的扶持力度。二是请将文山州作为挂牌单列扶持的重点地区。三是请求将文山壮族苗族自治州列为国家乡村振兴实验区和石漠化治理试验区。使文山各族人民共享改革开放的成果，在州委州政府的坚强领导下，发扬老山精神和西畴精神，举全州之力奋发努力使文山各族人民早日过上富裕幸福的美好生活，建设一个新的美好的新文山。

（云南省老促会副会长 郑清宽 ）